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2018-10-20 02:36 来源:新闻在线

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动能转换,不妨先从制度上突破改善
2018-10-20 08:52 来源:大众日报 作者:张清津 字号

内容摘要:面对着如此众多且相互交织的问题,对各级政府来说,新旧动能转换应该从何入手呢?我认为,新旧动能转换的根本是提升制度竞争力。制度环境既包括产权保护、政府效率、市场化程度、公共服务、优惠政策等正式制度环境,也包括民间的法律意识、商业意识、合同意识等非正式制度环境制度环境分为正式的制度环境和非正式的制度环境。正式的制度环境,主要是由政府、企业等正式组织制订并执行的制度约束,特别是政府制度约束,如法律、法规的合理性及其执行状况、政府的工作效率等。改善制度环境,提高制度竞争力,需要我们沉下心来、放下身段,扎扎实实地征求意见、有的放矢地采取措施,为企业做好服务、切实降低企业运营成本针对影响制度竞争力的这些方面,山东需要切实采取措施,改善制度环境,提高制度竞争力。

关键词:制度环境;政府;需要;经济发展;产权保护;旧动能转换;交易;产业;改进;制度竞争力

作者简介:

  山东省提出并开始实践新旧动能转换发展战略,这无疑抓住了经济发展的关键。中国经济发展至今,依靠传统生产要素的发展潜力已经递减,需要开发新的发展动能。但新的发展动能包含很多方面,既包括技术改进、产业升级、贸易改善等经济领域的改革,也包括区域协调、人才累积、教育调整等政治、社会领域的改进与发展。面对着如此众多且相互交织的问题,对各级政府来说,新旧动能转换应该从何入手呢?我认为,新旧动能转换的根本是提升制度竞争力。围绕着提升制度竞争力来开展工作,才能够有效地实现新旧动能转换。

  高新技术产业都是制度密集型产业,即对制度环境敏感的产业。制度环境的好坏,直接影响经济要素的流入和企业的入驻

  为什么说新旧动能转换的根本是提升制度竞争力?

  首先,高新技术产业都是制度密集型产业。

  新旧动能转换需要更多地启用科技人才,更多地发展高新技术产业,尽可能多地发展金融、创意、教育、文化、电子网络等服务业,而这些产业都是制度密集型产业。

  所谓制度密集型产业,即对制度环境敏感的产业。这些产业交易的频度高,因而交易的合同或契约会比较多;在生产或交易过程中涉及的人比较多,道德风险也比较大。所以,这些产业高度依赖于制度对产权的保护和对合同法的执行效果。这些产业的沉淀资本少,流动性大,也是它们对制度环境敏感的一个重要原因。

  一般地说,发达国家拥有资本优势,发展中国家拥有劳动力优势。按照比较优势原理,最佳结合方式应该是发达国家的资本大量流入发展中国家,与相对低廉的劳动力结合。但实际上,大量的国际投资都发生在发达国家之间,只有少量的国际资本流入发展中国家。其原因就是,发展中国家的制度环境所造成的相对较高的交易成本,抵消了本国的劳动力廉价优势。

  在现代经济中,资本、技术、人口、资源等传统因素对经济发展的影响,远不如制度环境大。制度之所以能够对经济发展有巨大影响,是因为好的制度能够有效地降低交易成本。而交易成本的大小,是资本、人才流动的重要标尺。在全球化时代,资本、技术、人口、资源等传统要素都是全球范围内流动的,可以说哪里制度环境好,交易成本低,这些要素就会流向哪里。

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